中國鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)型方向：走精品鋼材之路
2021.11.04繼首鋼、廣州鋼鐵廠、杭州鋼鐵廠關(guān)閉之后，濟南鋼鐵廠經(jīng)60個春秋也謝幕了。這些位于首都和各省會城市的鋼鐵企業(yè)都曾經(jīng)是所在省市的骨干工業(yè)企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展做出過重大貢獻。
現(xiàn)在說到鋼鐵，不少人會想到這是“去產(chǎn)能”的一個重點產(chǎn)業(yè)；是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至是一個夕陽產(chǎn)業(yè)；是高能耗和高污染排放產(chǎn)業(yè)。但我仍要說，鋼鐵業(yè)其實是工業(yè)領域的一個常青產(chǎn)業(yè)。
鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)折點：從數(shù)量增長型向結(jié)構(gòu)調(diào)整型發(fā)展
人類社會在2000多年前開始使用鐵器替代青銅器，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，成為人類社會從奴隸制社會進入封建社會的一個里程碑。2000多年來，鋼鐵被廣泛應用于生產(chǎn)和生活領域，至今長盛不衰。盡管各種新材料不斷涌現(xiàn)，尤以“以塑代鋼”最為典型，但鋼鐵作為最重要工業(yè)原料的地位仍然無法撼動。
我曾在一篇文章中舉糧食對于人類生存重要性為例，盡管科技革命日新月異，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，但糧食仍然是人類賴以生存的最主要的物質(zhì)，人什么時候都要吃飯，今后也仍將如此。同樣，鋼鐵對于工業(yè)，猶如糧食之于人類，盡管互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，但鋼鐵支撐著整個工業(yè)的骨架，特別是對于中國這樣產(chǎn)業(yè)門類齊全的大國，鋼鐵是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)，今后也將如此。
我這樣說并不意味著鋼鐵工業(yè)不需要調(diào)整、改造、升級，恰恰相反，中國成為世界上排名第一的鋼鐵生產(chǎn)大國后，年產(chǎn)量超過了8億噸，生產(chǎn)能力超過了11億噸，比其后的第二、第三、第四，乃至全部鋼鐵生產(chǎn)國的產(chǎn)量總和還要多，也遠遠超過了世界鋼鐵發(fā)展史上歐洲、美國、前蘇聯(lián)、日本等任何一個國家曾經(jīng)達到過的產(chǎn)量。而我國噸鋼的能耗、物耗、排放及產(chǎn)品品種質(zhì)量盡管已經(jīng)達到或接近世界先進水平，但各鋼鐵企業(yè)水平參差不齊，對許多鋼鐵企業(yè)而言，粗放經(jīng)營的特征仍很明顯。而且根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我們不可能永遠保持這樣高的產(chǎn)量，需要及時加以調(diào)整改造、去落后產(chǎn)能。壓縮產(chǎn)能，降低能耗、物耗，提高品種質(zhì)量，減少排放，走精品鋼材發(fā)展之路，才能使鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
如果說從新中國成立以來，特別是改革開放以來，鋼鐵工業(yè)的主要任務是擴大規(guī)模產(chǎn)量，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵持續(xù)增長的需求，那么今后鋼鐵工業(yè)的主要任務是走精品鋼材之路，不僅是保持第一大鋼鐵生產(chǎn)大國，還要建設成世界第一的鋼鐵強國。在今后一二十年間，不管新興產(chǎn)業(yè)如何快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟中的一個重要產(chǎn)業(yè)，也是我國參與國際競爭的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是一個重要的出口產(chǎn)業(yè)。
不管別的國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何，以上對鋼鐵工業(yè)的定位是符合我國國情和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。
年產(chǎn)8億噸是市場需求刺激的結(jié)果 而非政府規(guī)劃的結(jié)果
那么，應該如何評價我國鋼鐵工業(yè)走過的發(fā)展之路？
鋼鐵工業(yè)曾經(jīng)是一個國家是否為工業(yè)強國的重要標志。有資料說抗戰(zhàn)八年中，日本本土的鋼鐵平均年產(chǎn)量是500萬噸，而中國的鋼鐵年產(chǎn)量只有5000噸（不算日本占領的東北和臺灣）。日本鋼鐵產(chǎn)量是中國的1000倍，加上日本已經(jīng)具備的飛機、艦船生產(chǎn)能力，國力的強弱對比已經(jīng)十分明顯。
新中國成立的1949年，中國的鋼鐵產(chǎn)量只有15.8萬噸。1950年，恢復了部分生產(chǎn)能力產(chǎn)量也只有61萬噸。作為新中國的領導人*********十分重視鋼鐵工業(yè)，提出“以鋼為綱”“鞍鋼憲法”等，發(fā)動了以大煉鋼鐵為重要內(nèi)容的“大躍進”，盡管對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識缺乏經(jīng)驗，走了彎路，造成損失，但是作為中國領導人為實現(xiàn)強國夢的戰(zhàn)略意圖十分明顯。然而，在1958年舉全國之力，真的到了砸鍋賣鐵的地步，也沒有真正完成年產(chǎn)1070萬噸的目標，到1959年統(tǒng)計數(shù)字鋼鐵產(chǎn)量才達到1100多萬噸，而且大多數(shù)是質(zhì)量不合格的小高爐產(chǎn)品，包括砸鍋賣鐵熔鐵的產(chǎn)品。
我是過來人，當時的情景歷歷在目。
“大躍進”后進行了調(diào)整鞏固充實提高，各省份的中小鋼鐵廠大多是當時調(diào)整后留下的底子，包括濟南鋼鐵廠也是在1958年“大躍進”后留下發(fā)展起來的企業(yè)，為我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展奠定了一定的基礎。但是這樣形成的鋼鐵企業(yè)大多數(shù)位于省會中心城市，現(xiàn)在給大中城市造成了很大的環(huán)境壓力。
在以后的大多數(shù)年份中，我國鋼鐵一直不能滿足發(fā)展的需要，屬于緊俏物質(zhì)，也是凈進口物資，特別是高端鋼材依賴進口。我參加工作后接觸到的高速鋼、模具鋼、軸承鋼、汽車板、石油管等都依靠進口。到了改革開放的1978年，鋼鐵產(chǎn)量才達到3100多萬噸。由于鋼鐵是市場緊俏物資，早期的民營企業(yè)和個體戶有不少是靠鋼鐵發(fā)家的，像天津的大邱莊、江蘇的華西村等。
改革開放后的寶鋼建設對鋼鐵工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義，使我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化上了一個臺階，以后的鋼鐵廠建設和改造借鑒寶鋼的先進工藝和裝備，大大縮小了與國際先進水平的差距。
1996年，我國鋼鐵產(chǎn)量達到1億噸，進入了鋼鐵生產(chǎn)大國的行列。7年后，2003年產(chǎn)量達到2億噸，成為世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國。
從那以后，產(chǎn)量增加加速，幾乎每一兩年就增加一億噸產(chǎn)量。鋼鐵產(chǎn)量是否太多的聲音一直不絕于耳，但事實上直到2014年鋼鐵產(chǎn)量突破8億噸，巿場也并未出現(xiàn)過明顯的供大于求的局面，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上巿場都消化了。這是因為這一時期我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，鐵路、高速公路等基礎設施以及房地產(chǎn)建設需要大量鋼材。
反過來講，如果沒有鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，不可能支撐我國經(jīng)濟這樣快的發(fā)展速度。同時以1994年為價格基數(shù)，雖然有20年的通貨膨脹率，能源、原材料、人工費用都大幅漲價了，鋼鐵價格不升反降，這是技術(shù)進步和競爭的結(jié)果。
可以說，鋼鐵產(chǎn)量達到創(chuàng)紀錄的8億噸更多是市場需求刺激的結(jié)果，而不是政府規(guī)劃的結(jié)果，在我記憶中，政府從未規(guī)劃過8億噸的鋼鐵產(chǎn)量。有相當部分產(chǎn)能是未經(jīng)政府批準的民營企業(yè)生產(chǎn)的。
再看這8億噸鋼鐵的去向，其中1億多噸出口了，作為機電設備產(chǎn)品和工程承包出口的鋼材也超過8000萬噸，兩者相加，約2億噸鋼材出口了。沒有鋼鐵工業(yè)支撐，我國機電產(chǎn)品出口和海外工程承包也不可能達到今天的規(guī)模。
其實，鋼鐵工業(yè)從2003年達到2億噸后，連續(xù)幾年產(chǎn)量快速增長，是和電力工業(yè)完全同步的。從2002年之后，電力裝機容量也差不多是每年增加一億千瓦的裝機容量。鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展是適應了這一時期的市場需求。
我國每年出口1億多噸鋼鐵也引發(fā)了貿(mào)易摩擦，該不該出口這么多鋼鐵存在爭議。有人認為，鋼鐵是高載能產(chǎn)品，有污染，不應該出口這么多。但這是中國經(jīng)濟發(fā)展階段決定的，沒有能源和礦石的日本、韓國也是鋼鐵出口大國，為他們的經(jīng)濟騰飛和就業(yè)做出了貢獻。鋼鐵是現(xiàn)階段我國的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在今后也將是一個重要的出口產(chǎn)品，為我國產(chǎn)業(yè)走出去，特別是基礎設施建設走出去提供必需的原材料。
布局沿海現(xiàn)代化大鋼鐵基地完全正確且必要
我國鐵礦石每年進口已經(jīng)超過10億噸，對外依存度達到80%，那么中國該不該進口鐵礦石，該不該發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)？我認為，這正是鋼鐵為我國貿(mào)易、稅收、就業(yè)做出貢獻的地方。在鋼鐵布局上，建設湛江、曹妃甸這樣的沿?，F(xiàn)代化大鋼鐵基地是完全必要的，是保持我國鋼鐵競爭力，使鋼鐵工業(yè)再上臺階的正確決定。同時，在鐵礦石的產(chǎn)地和市場附近合理布局一些鋼鐵廠也是規(guī)劃必須考慮的。但必須注意物流成本和環(huán)境容量，以礦定產(chǎn)，切不可盲目發(fā)展產(chǎn)量。
鋼鐵工業(yè)的規(guī)劃工作在過去幾十年的發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用，包括三線建設的規(guī)劃布局和寶鋼建設都是在國家規(guī)劃下進行的。我不贊同有些人說的，讓市場自由去決定發(fā)展，否定一切計劃規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的作用。正確的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)揮市場競爭作用同樣重要，這是中國特色的發(fā)展之路，恰恰是我們的優(yōu)勢所在。今后在鋼鐵工業(yè)的調(diào)整中，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策仍然要發(fā)揮好作用，但工作的著力點會轉(zhuǎn)移到兼并重組、節(jié)能降耗、保護環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能、走精品鋼材之路上來，而不是過去習慣了的發(fā)展產(chǎn)能產(chǎn)量。
我認為，只有這樣辯證地看我國的鋼鐵工業(yè)才符合我國國情和實際。過去有冶金部，對創(chuàng)建新中國的鋼鐵工業(yè)發(fā)揮了歷史性作用，現(xiàn)在沒有冶金部了，鋼鐵工業(yè)得到了更大發(fā)展，這說明市場導向已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了主導作用。今后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更多是指導性的，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的咨詢、自律作用，使鋼鐵工業(yè)在“十三五”和今后更長時期的發(fā)展更加健康。